來(lái)源：中國經(jīng)營(yíng)報

　　本報記者 顏世龍 青島報道

　　“現在海關(guān)每年監管的跨境電商、跨境郵件快件包裹量達70多億件，平均下來(lái)每天有2000萬(wàn)件左右。”海關(guān)總署統計分析司司長(cháng)呂大良在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，當前跨境電商已經(jīng)成為拉動(dòng)我國外貿增長(cháng)的新動(dòng)能。

　　海關(guān)總署發(fā)布的最新數據顯示，今年上半年，中國跨境電商進(jìn)出口額為1.22萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.5%，高于同期我國外貿整體增速4.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　然而，跨境電商爆發(fā)式增長(cháng)的背后，賣(mài)家面臨的配套不足成為制約其發(fā)展的短板。以物流海外倉為例，經(jīng)常性丟貨、被踢皮球式的推責以及損失求告無(wú)門(mén)等現象逐漸被行業(yè)詬病。在此背景下，如何規范流程，提高監管能力亟待更多關(guān)注。

　　頻繁丟貨誰(shuí)之責？

　　“今年5月15日和31日，我通過(guò)青島的貨物代理公司向位于美國休斯敦的橙聯(lián)海外倉分別發(fā)了5箱和7箱貨，其中5月15日發(fā)的貨顯示6月11日簽收，但丟失了4箱，而5月31日發(fā)的貨顯示6月24日簽收，但丟失了1箱。”近日，山東一位跨境電商賣(mài)家向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者無(wú)奈地說(shuō)，“即便只按進(jìn)貨成本來(lái)算，損失的貨物價(jià)值也達幾萬(wàn)元。”

　　過(guò)去兩個(gè)月，該賣(mài)家多次和貨物代理公司、物流公司、海外倉等三方溝通，但均無(wú)法找到丟失的貨物。“海外倉方面反饋稱(chēng)‘未收到貨物’，并開(kāi)具了未收到貨物證明。而物流公司則顯示貨物已經(jīng)送達，并有簽收證明，青島的貨物代理公司則表示無(wú)能為力。”該賣(mài)家說(shuō)。

　　據了解，賣(mài)家是通過(guò)青島興百盛國際物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“興百盛公司”）以海運的方式從中國港口運往美國港口，貨物到達美國港口后再由美國聯(lián)邦快遞（FedEx）派送至橙聯(lián)股份的海外倉。正常情況下，貨物到達海外倉后，賣(mài)家方可上架并進(jìn)行線(xiàn)上銷(xiāo)售。

　　天眼查顯示，興百盛公司成立于2018年，法人為邵斐軻，注冊資本為認繳500萬(wàn)元，實(shí)繳為0，公司社保信息顯示為4人，注冊地址為青島市城陽(yáng)區，是一家以從事多式聯(lián)運和運輸代理業(yè)為主的企業(yè)。

　　美國聯(lián)邦快遞（FedEx）官網(wǎng)顯示，FedEx Express是全球最大的快遞運輸公司之一，為220多個(gè)國家和地區提供快速、可靠的快遞服務(wù)；橙聯(lián)股份官網(wǎng)顯示，橙聯(lián)股份是一家服務(wù)全球跨境電商的科技公司，致力于通過(guò)市場(chǎng)分析、系統研發(fā)及資源整合，為客戶(hù)提供物流、金融、大數據等多方面的服務(wù)產(chǎn)品，為全球跨境電商提供高品質(zhì)、全方位的服務(wù)解決方案。橙聯(lián)股份由國內私募股權投資機構中信產(chǎn)業(yè)基金和美國跨境電商平臺eBay聯(lián)合成立，主要為跨境電商賣(mài)家客戶(hù)提供物流服務(wù)。

　　針對該跨境電商賣(mài)家丟失貨物情況，記者分別采訪(fǎng)了興百盛公司、美國聯(lián)邦快遞和橙聯(lián)股份。

　　興百盛公司負責人邵斐軻在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，聯(lián)邦快遞官網(wǎng)顯示貨物正常提取，也都已經(jīng)正常簽收了。“具體是橙聯(lián)海外倉的問(wèn)題，還是聯(lián)邦快遞物流的問(wèn)題，目前不好說(shuō)，但是按照正常情況下，有可能是海外倉的問(wèn)題。因為公司每天走很多貨，如果是物流出問(wèn)題應該會(huì )有很多這種類(lèi)似情況，但現在只有幾單出現類(lèi)似情況，可能就是海外倉出現問(wèn)題。” 邵斐軻說(shuō)。

　　究竟是否是海外倉出了問(wèn)題？橙聯(lián)股份方面就此回應稱(chēng)：“該賣(mài)家貨物丟失情況目前在內部積極調查處理中，如核實(shí)為橙聯(lián)股份責任，我們將按與客戶(hù)簽訂的協(xié)議處理。”

　　該人士解釋?zhuān)瑢τ诖舜晤?lèi)似事件，公司會(huì )采取專(zhuān)屬售后客服服務(wù)、調查追蹤等措施，如果此次事件為橙聯(lián)方面責任，將會(huì )按照相關(guān)責任約定進(jìn)行賠償和退款。“同時(shí)，我們建議賣(mài)家客戶(hù)可以考慮在抵達橙聯(lián)海外倉的頭程物流段購買(mǎi)貨物運輸保險，以保障貨物因頭程物流商丟失或受損時(shí)的相應權益。”

　　同一時(shí)間，負責物流的聯(lián)邦快遞方面在回應記者時(shí)表示，目前，公司相關(guān)部門(mén)正在協(xié)助調查并處理此事，會(huì )及時(shí)和相關(guān)托運方協(xié)商妥善解決此問(wèn)題。

　　該人士說(shuō)：“該賣(mài)家是直接通過(guò)第三方貨物代理公司進(jìn)行發(fā)貨，然后貨物代理公司再委托給聯(lián)邦快遞美國公司進(jìn)行派送，也就是說(shuō)該賣(mài)家不是聯(lián)邦快遞的直接客戶(hù)，賣(mài)家可以找貨物代理公司來(lái)確認貨物短少的情況以及原因、解決方案、理賠等，因為他們是直接的合同關(guān)系”。

　　“我們也接到了賣(mài)家的反饋，目前運輸簽收顯示正常，因此，我們無(wú)法判斷貨物丟失是在海運過(guò)程中，還是其他地方出現了問(wèn)題。從理賠情況看，需要賣(mài)家跟貨物代理公司去確認。”聯(lián)邦快遞公司相關(guān)負責人表示。

　　事實(shí)上，上述情況并非個(gè)例。

　　針對貨物丟失問(wèn)題，亦有其他賣(mài)家向記者表示，自己的貨物發(fā)到美國在派送時(shí)也出現丟失情況。“我用的是另一家美國的物流公司，當時(shí)丟了一箱價(jià)值3000元人民幣的貨物，但物流公司只賠付了100美元，大約合700元人民幣。”

　　“奇怪的是，貨物不是全部丟失，而是丟一部分，另一部分卻正常上架。而且聯(lián)邦快遞也確實(shí)出具了所有貨物的簽收單，簽收單上也有簽收人名字。”該上述丟失貨物的賣(mài)家說(shuō)。

　　邵斐軻則表示，在聯(lián)邦快遞美國公司一般只有卡車(chē)派送才需要倉庫方工作人員在紙質(zhì)單據上簽字，而像該賣(mài)家的案例屬于正常的快遞，通常不需要倉庫方工作人員簽收，這是默認條款，即默認送到后采取電子方式簽收。

　　國外丟貨現象普遍

　　在物流海外倉，跨境電商為何頻繁發(fā)生丟貨現象？賣(mài)家又該如何保障自己的權益？

　　在社交平臺，已經(jīng)有不少博主反映此類(lèi)事件，其中有不少博主還在視頻中科普丟貨后如何找回、能不能找回以及如何索賠等事項。

　　國際物流行業(yè)資深人士在受訪(fǎng)時(shí)表示，丟貨現象在國外非常普遍，“可能不丟貨才顯得不正常”。

　　他舉例稱(chēng)，客戶(hù)有100箱貨捆在一起，有的快遞員為了偷貨會(huì )從中間偷空，然后再把貨物給打散，到了目的地直接放下就走，而倉庫方一般不會(huì )清點(diǎn)貨物數量，通常是物流方送來(lái)多少貨他們就給上架多少。

　　“因為丟貨事件太多，所以很多賣(mài)家都用厚厚的深色紙箱或袋子裝貨，外觀(guān)上也沒(méi)有任何標識，這主要是防止被快遞員看到里面的產(chǎn)品，但無(wú)形中會(huì )增加中國賣(mài)家的成本。可是如果不采用這種方式，一旦被快遞員知道貨物是什么，而這個(gè)貨物又比較值錢(qián)，那很可能就會(huì )被偷。”該資深人士說(shuō)，“我們有個(gè)客戶(hù)往英國寄充氣帳篷，一個(gè)帳篷價(jià)值一兩千美元，快遞了三次買(mǎi)家都沒(méi)有收到。所以，這種事情難以避免。”

　　“跨境電商和跨境電商物流這幾年發(fā)展很快，但也存在魚(yú)龍混雜的現象，因此比較混亂。”行業(yè)資深者劉孝斌如此感慨。

　　2006年，劉孝斌辭去公職，成為一名外貿創(chuàng )業(yè)者，創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域涉及傳統外貿和跨境電商。2018年，劉孝斌通過(guò)司法考試，轉型成為一名專(zhuān)注國際貿易和跨境電商領(lǐng)域的涉外律師，如今他是深圳律協(xié)電子商務(wù)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員、北京市盈科（深圳）律師事務(wù)所的跨境電商和國際貿易法律事務(wù)部副主任。

　　在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，劉孝斌說(shuō)，跨境電商賣(mài)家和跨境電商物流企業(yè)之間的合同一般屬于多式聯(lián)運合同。跨境電商賣(mài)家通常會(huì )將貨物委托給一家貨代公司，而貨代公司一般會(huì )為這些賣(mài)家提供一條龍式的服務(wù)，可以將其理解為一個(gè)“總包商”，這個(gè)“總包商”會(huì )負責將賣(mài)家的貨物以海運或者空運等形式發(fā)往海外。

　　當貨物到達國外港口后，再委托當地清關(guān)行進(jìn)行進(jìn)口清關(guān)，清關(guān)后一般再委托給當地快遞公司派送到賣(mài)家在目的地國家的海外倉。而賣(mài)家的海外倉可能是各大跨境電商平臺自有的海外倉，也有可能是賣(mài)家自己租賃的海外倉，還有一些大的賣(mài)家會(huì )自建海外倉。

　　對于賣(mài)家頻繁丟貨，劉孝斌認為，原因主要有三個(gè)：一是這個(gè)過(guò)程鏈條很長(cháng)；二是鏈條長(cháng)牽扯的主體會(huì )比較多，多方之間關(guān)系復雜；三是跨境電商行業(yè)雖然已經(jīng)發(fā)展了很多年，但爆發(fā)式增長(cháng)最近幾年才出現，加之行業(yè)門(mén)檻比較低，難免會(huì )參差不齊、魚(yú)龍混雜。

　　在劉孝斌看來(lái)，目前很多跨境電商物流公司主要是以“夫妻店”性質(zhì)營(yíng)業(yè)，注冊資本幾百萬(wàn)元，但實(shí)繳資本為0，公司參加社保的往往也就幾個(gè)人。“雖然他們規模小、能力有限，但承擔的責任很大。比如，丟失的貨物如果很值錢(qián)，他們賠不起的話(huà)，可能連公司都不要了。”

　　此外，實(shí)踐中，小的貨運代理公司通常并不是直接與船公司打交道，而是層層轉委托最后才拿到船公司的倉位，經(jīng)過(guò)長(cháng)長(cháng)的鏈條將貨物送抵目的地，有時(shí)候他們也不知道貨物丟失在哪里。

　　除了店小、層層轉委托等問(wèn)題，往往還有另一種“坑”在等待著(zhù)賣(mài)家。

　　劉孝斌說(shuō)，還有一種丟貨方式是被目的地國家或地區的海關(guān)查扣。有些貨代公司會(huì )開(kāi)出極低的價(jià)格來(lái)從賣(mài)家手里接過(guò)訂單，然后將賣(mài)家的貨物和一些危險品、違禁品捆綁成一票貨“沖關(guān)”，然而，當被國外海關(guān)查驗后，必然要對該票貨物進(jìn)行處罰和統一銷(xiāo)毀，這時(shí)候貨代公司往往會(huì )拿著(zhù)國外海關(guān)開(kāi)具的處罰通知告訴跨境電商賣(mài)家，貨物因為違規被銷(xiāo)毀，主張免責。

　　貨代公司為何冒險將貨物與危險品捆綁“過(guò)關(guān)”，劉孝斌表示，理論上貨代公司應該將各個(gè)托運人的貨物單獨報關(guān)，但實(shí)踐中他們可能會(huì )將眾多貨物捆綁統一報關(guān)。之所以有些貨代公司愿意以極低的價(jià)格來(lái)為跨境電商賣(mài)家服務(wù)，是因為他們賺的實(shí)際是運輸危險品、違禁品的錢(qián)，而賣(mài)家的普通貨物可能只是充當一個(gè)掩護作用。

　　基于跨境電商貨運代理行業(yè)的亂象，賣(mài)家要如何規避風(fēng)險，保障自己的權益？

　　“賣(mài)家要盡量做到事前規避風(fēng)險，而不是事后索賠，因為事后維權成本過(guò)于高昂。”劉孝斌建議，一是要對貨運代理公司進(jìn)行背景調查，既要通過(guò)天眼查、企查查等商業(yè)APP查詢(xún)，也要到中國裁判文書(shū)網(wǎng)、中國執行信息公開(kāi)網(wǎng)查詢(xún)相關(guān)公司情況，其實(shí)很多公司已經(jīng)是“傷痕累累”。“如果是貨值較大或要長(cháng)期合作，還應當實(shí)地去貨運代理公司考察一下。”

　　二是要與貨運代理、海外倉等公司簽訂完整規范的合同。雖然實(shí)踐中，即便雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面合同也并不影響權利的主張，因為雙方有微信等聊天記錄可以證實(shí)有合同關(guān)系，但完整規范的合同往往會(huì )約定清楚雙方的主要權利義務(wù)。比如很關(guān)鍵的一點(diǎn)，即貨物丟失、貨損或時(shí)效延遲的賠償標準。

　　劉孝斌說(shuō)：“跨境電商物流行業(yè)也非常內卷，賣(mài)家大多數時(shí)候作為甲方往往處于相對優(yōu)勢地位，是可以和物流、海外倉等公司進(jìn)行談判的。即使是對方比較強勢，對方的合同無(wú)法修改，也至少要審查清楚合同，了解自己即將面臨的主要風(fēng)險。”“做到以上兩點(diǎn)，往往就能規避大多數風(fēng)險。”

　　劉孝斌還特別提醒，當賣(mài)家在與貨代公司、海外倉簽訂合同時(shí)，還要注意合同簽訂方的問(wèn)題。“一定要看合同的相對方究竟是誰(shuí)，很多時(shí)候貨運代理公司或者海外倉公司會(huì )以關(guān)聯(lián)公司的名義與賣(mài)家簽訂合同，而這個(gè)關(guān)聯(lián)公司可能是一家境外公司。如果不注意這一點(diǎn)的話(huà)，到時(shí)候即便中國法院判決勝訴，往往也難以執行。”

　　實(shí)踐中，中國大陸的法院對于跨境電商物流領(lǐng)域的糾紛一般是有管轄權的。之所以很多中國賣(mài)家選擇放棄維權，很大一部分原因是維權成本高昂。“其實(shí)很多類(lèi)似的案例其貨值標的并不高，考慮到訴訟費、律師費以及訴訟周期等，一般幾萬(wàn)元貨值丟失的情況只能自認倒霉。”而如果到海外起訴，其維權成本更高。“歐美的律師收費往往是按時(shí)間收費，哪怕人民幣一兩百萬(wàn)元的貨值可能還不夠支付律師費。”劉孝斌說(shuō)。

　　無(wú)主行業(yè)監管難

　　對于跨境電商賣(mài)家所遇到的問(wèn)題，青島市郵政管理局相關(guān)負責人表示：“我們監管的是快遞企業(yè)，而該賣(mài)家可能是通過(guò)大宗貨物物流的方式向國外發(fā)貨，我們無(wú)法進(jìn)行監管。”

　　“另外，如果貨物是從青島發(fā)出，而且貨物從頭到尾都是由一家公司承攬，我們也可以進(jìn)行監管，但問(wèn)題是相關(guān)賣(mài)家的貨物是分別由多家公司進(jìn)行運輸，而且事情是發(fā)生在國外，這種情況超出了我們的監管權限。”該負責人說(shuō)。

　　青島市交通運輸局相關(guān)工作人員表示，興百盛公司注冊地是在城陽(yáng)區，而市交通運輸局管轄地是市內三區，即市北區、市南區和李滄區。具體問(wèn)題還應向城陽(yáng)區交通運輸局詢(xún)問(wèn)。

　　城陽(yáng)區交通運輸局相關(guān)工作人員在回應記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“國際物流屬于無(wú)主行業(yè)。所謂無(wú)主行業(yè)，主要是指沒(méi)有行業(yè)管理部門(mén)。業(yè)務(wù)開(kāi)展也不需要我們許可。而且這屬于商業(yè)糾紛，如果雙方協(xié)商不成，應該向法院提起訴訟。”

　　劉孝斌認為，目前監管層面可能短時(shí)間內難以出臺相關(guān)嚴格的制約性政策。法律往往是滯后的，在行業(yè)快速發(fā)展階段，還是應當通過(guò)行業(yè)實(shí)踐和司法實(shí)踐進(jìn)行逐步規范和完善，最后再上升到立法層面比較好，否則可能會(huì )對行業(yè)發(fā)展形成副作用。“我傾向于監管部門(mén)再等一等，讓子彈再飛一會(huì )兒。”

　　不過(guò)，關(guān)于跨境電商監管政策方面，劉孝斌建議，監管部門(mén)可以考慮為跨境電商行業(yè)制定統一的物流合同范本，就如同住建部門(mén)會(huì )為買(mǎi)房人、租房人提供合同范本。同時(shí)，對跨境電商和跨境電商物流行業(yè)進(jìn)行一些基礎的普法宣傳，這在很大程度上能降低各方風(fēng)險。

　　商務(wù)部研究院電子商務(wù)所所長(cháng)杜國臣在受訪(fǎng)時(shí)表示，目前海外貨物丟失問(wèn)題確實(shí)比較多，也幾乎沒(méi)有更好的監管辦法。跨境電商不同于傳統的一般外貿，傳統外貿都會(huì )購買(mǎi)貨運險，而且從業(yè)人員、中間的服務(wù)人員也都非常完善和專(zhuān)業(yè)，即便出現問(wèn)題，責任也會(huì )劃分得非常清楚。但目前從事跨境電商的賣(mài)家是缺少中間服務(wù)商來(lái)支撐的，是被直接推向了前端，而且他們中的多數屬于中小商家，并不具備國際貿易等專(zhuān)業(yè)知識，一旦遇到問(wèn)題，面對復雜而難懂的流程往往不善于也不敢維權。

　　杜國臣指出，國家重視跨境電商行業(yè)的發(fā)展，不僅要推動(dòng)跨境電商賣(mài)家發(fā)展，更要關(guān)注為這些賣(mài)家服務(wù)的中間服務(wù)商的發(fā)展，要加強跨境電商生態(tài)的建設發(fā)展，這包括法律、物流、海外倉、報關(guān)、稅務(wù)等各個(gè)方面，尤其是要重視中國自己的海外倉和海外物流體系的建設，才能避免受制于人。

　　如果現在不建設完善的生態(tài)，將來(lái)就是“瓶頸”。現在的海外倉多數還是以亞馬遜及其他各大平臺自建為主，而我們現在自己的海外倉等配套太少了，如果建得多了，就會(huì )讓行業(yè)形成完全競爭，這樣各家就會(huì )拼服務(wù)、拼安全、拼效率，跨境電商賣(mài)家才可以通過(guò)市場(chǎng)行為去選擇和淘汰落后的中間服務(wù)企業(yè)。

　　“中國的快遞物流行業(yè)也是經(jīng)過(guò)‘雙11’‘6·18’等幾十億包裹考驗出來(lái)的，而美國人口少于中國，雖然相關(guān)物流體系也很發(fā)達，但還是難以招架來(lái)自中國越來(lái)越多的貨物。”杜國臣說(shuō)。

　　據了解，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、財政部等9部門(mén)于今年6月印發(fā)的《關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉建設的意見(jiàn)》指出，要積極培育跨境電商經(jīng)營(yíng)主體、加大金融支持力度、加強相關(guān)基礎設施和物流體系建設、優(yōu)化監管與服務(wù)和積極開(kāi)展標準規則建設與國際合作。